行業動態

                                    2022年穩字當頭、穩中求進——全力推動首都高質量發展邁出堅實步伐

                                    來源: 北京市政府   發布日期:2022.01.21 瀏覽次數(5)

                                      原標題:市長陳吉寧在市第十五屆人民代表大會第五次會議上作市人民政府工作報告:2022年穩字當頭、穩中求進——全力推動首都高質量發展邁出堅實步伐

                                      2022年是黨的二十大召開之年,是北京冬奧之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以首都發展為統領,深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,堅持“五子”聯動融入新發展格局,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,持續改善民生,保持經濟運行在合理區間,保持社會大局穩定,不斷將全面從嚴治黨引向深入,全力辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

                                      2022年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長5%以上,一般公共預算收入增長4%,城鎮調查失業率控制在5%以內,居民消費價格漲幅3%左右,居民收入穩定增長,努力在實際工作中爭取更好結果。生態環境質量、能源、水資源等指標按國家要求落實。

                                      全面落實綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念,以跑秒計時的狀態、壓線沖刺的干勁,一體推進冬奧防疫和城市防疫,全力以赴、精益求精做好賽會組織和各項服務保障工作,為世界奉獻一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會,全面彰顯“雙奧之城”獨特魅力。

                                      重點工作 

                                      強化規劃戰略引領,推動形成京津冀世界級城市群主干構架

                                      持續推進總規實施 堅持把總規作為城市發展、建設、管理的基本依據,全面實施國土空間近期規劃,完成核心區控規三年行動計劃,深化規自領域問題整改。尊重城市歷史文化,深入開展新一輪疏整促專項行動,扎實推進第二批基本無違建區創建,留白增綠978.5公頃,建設50處休閑公園和小微綠地。

                                      高質量發展城市副中心 繼續保持千億投資強度,推進三大文化設施、東六環路改造等重點工程建設,實現大運河京冀段旅游通航。加緊建設運河商務區和特色小鎮,著力承接科技創新、金融商務、文化旅游等產業功能,創建國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區。

                                      積極構建更加緊密的京津冀協同發展格局 全力支持雄安新區建設,實現京雄高速北京段主體工程完工。加快平谷線、京唐(濱)城際鐵路等項目建設。深化區域生態環境協同治理,實施京冀密云水庫水源保護共同行動,推進官廳水庫生態修復。推動燃料電池汽車示范城市群建設。促進京津冀公共服務共建共享。

                                      加快國際科技創新中心建設,構筑創新驅動發展新優勢

                                      聚力提升原始創新能力 全面建設國家實驗室,加速建設綜合性國家科學中心。加大基礎研究投入力度,在未來科技前沿領域布局一批新型研發機構,力爭取得更多基礎原創成果和底層技術突破。深化科技成果轉化和知識產權保護。

                                      著力打造世界領先的科技園區 改革科技園區管理體制機制,加強空間統籌,優化資源布局,提高專業化創新服務能力。支持專業孵化器等創新創業平臺建設,加大力度吸引天使、創投等資本在園區聚集,引導開展長期投資、硬科技投資,形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業等為核心的多樣化創新生態。

                                      大力促進高精尖產業能級躍升 進一步做強新一代信息技術、醫藥健康“雙引擎”,推動集成電路、人工智能、通信等領域“卡脖子”技術實現新突破,加快新型細胞治療、基因編輯等生物前沿技術突破和轉化應用,加速創新藥、高端醫療器械產業化進程。優化調整高精尖產業發展行動計劃,推動小米汽車開工、理想汽車建設。

                                      全面建設高水平人才高地 加快集聚一批戰略科學家和敢闖“無人區”的領軍人才、創新團隊。圍繞高精尖產業急需領域,實施校企聯合培養卓越工程師計劃。落實“朱雀計劃”,加快引進項目經理、技術經紀人等多層次人才。

                                      積蓄數字化新勢能,增強高質量發展內生動力

                                      加快釋放數字經濟新活力 加強算力算法平臺等新型基礎設施建設。著力推出20個重大應用場景,推動形成區塊鏈、人工智能、擴展現實和超高清顯示等產業集群。開展高級別自動駕駛示范區3.0建設。指導支持平臺企業在合規中轉型發展,培育具有國際一流競爭力的龍頭企業。

                                      全面提升金融業核心競爭力 加強國家金融管理中心功能建設,爭取落地一批國家級金融基礎設施。全力支持北京證券交易所創新發展,培育推動更多專精特新企業上市。深化金融科技創新應用,打造綠色金融和科創金融改革試驗區。

                                      有效激發新供給新需求 積極適應疫情防控催生的消費業態變化,鼓勵綠色消費,豐富數字消費,發展體育消費,創新生活、文旅消費,大力孵化新消費品牌。統籌推進現代物流基地和農產品批發市場建設。發揮政府投資帶動作用,適度超前安排一批基礎設施項目。

                                      推動引領性制度創新,打造改革開放北京樣板

                                      縱深推進“兩區”建設 實施園區(組團)發展提升專項行動,完善自貿試驗區管理體制機制。著力構建以科技創新、服務貿易、先進制造等為特色的綜合保稅區格局,提升航空“雙樞紐”國際競爭力。扎實推進中德、中日等產業園建設。

                                      不斷強化國際交往中心功能 加快推進第四使館區、國家會議中心二期等重大項目,優化國際醫院、國際學校布局,打造高品質人才社區,落實國際交往語言環境建設條例。實施新一輪推進“一帶一路”高質量發展行動計劃。

                                      持續優化營商環境 堅持從辦好“一件事”入手,打造“無事不擾、無處不在”的“6+4”一體化綜合監管體系。通過強化事中事后監管,帶動更大范圍的告知承諾審批制度改革。加快數字政務建設,推動更多事項由網上掌上“可辦”轉向“好辦易辦”。實施好支持中小企業高質量發展的系列政策,全面落實減稅降費各項措施。

                                      深化精治共治法治,提高城市精細化管理水平

                                      實施智慧城市發展行動綱要 全力打造“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端,擴大“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”覆蓋面。以推進智慧交通、智慧醫療、智慧城管等建設為示范,以開展數字化社區建設為試點,大力提升城市服務管理水平。

                                      落實城市更新行動計劃 有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目,完成老樓加裝電梯200部以上。探索市場化更新機制,鼓勵多元主體參與街區更新和商圈升級。

                                      加強交通綜合治理 倡導文明出行、綠色出行,重點整治醫院、商圈、學校等周邊地區堵點,推廣共享單車電子圍欄,開展電動三四輪車綜合治理,強化交通安全管理。做好停車智能服務。加快軌道微中心建設,提高重點站區服務水平和應急處置能力。提升地面公交與軌道交通接駁換乘便利度,編制軌道交通第三期建設規劃,推進城市慢行系統與濱水道路、園林綠道互連互通。

                                      推動減污降碳協同增效 穩步推進碳中和行動。持之以恒深化“一微克”行動。推動出臺節水條例,深入開展“清管行動”,完成第三輪城鄉水環境治理。優化提升生態系統多樣性、連通性和安全性,確保新一輪百萬畝造林綠化圓滿收官。

                                      完善多元參與基層治理格局 落實接訴即辦工作條例,提高12345市民熱線接通率,提升基層治理和服務群眾能力。堅持不懈抓好兩個“關鍵小事”,促進居民養成生活垃圾自主分類良好習慣,持續治理物業管理突出問題。

                                      優先發展農業農村,以更大力度統籌城鄉區域發展

                                      提升現代農業發展水平 支持科技農業和設施農業發展,保持糧食、蔬菜生產持續增長勢頭。加快農業中關村建設,實施種業振興行動。培育農產品品牌,打響“北京優農”金字招牌。

                                      建設宜居宜業美麗鄉村 發展壯大集體經濟,消除100個集體經濟薄弱村。啟動農村人居環境整治提升五年行動計劃,推動精品民宿與區域文化旅游聯動發展。依法依規管好農村土地,推進農村承包土地經營權抵押融資。加快新型集體林場建設。提升農民培訓質量,實現5萬名就業農村勞動力納入城鎮職工保險體系。

                                      打造城市均衡發展重要活力區 著力提高平原新城綜合承載能力,深入實施城市南部地區高質量發展行動計劃,推進京西地區轉型發展,提升新首鋼地區城市功能品質。制定生態涵養區補短板強弱項實施方案,開展生態產品價值實現機制試點。嚴格落實“四個不摘”要求,鞏固拓展支援合作成果。

                                      加強全國文化中心建設,促進首都文化繁榮發展

                                      強化社會主義核心價值觀引領作用 深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,深化“四史”教育。保護利用好北大紅樓、香山革命紀念地等紅色資源。深化精神文明創建,不斷提高市民文明素質。

                                      彰顯歷史文化名城厚重底蘊 推動出臺中軸線文化遺產保護條例,積極推進中軸線申遺。統籌“三條文化帶”建設,落實長城、大運河國家文化公園建設保護規劃,推進琉璃河、路縣故城考古遺址公園等工程項目。促進非物質文化遺產和老字號傳承發展。

                                      更好實現文化惠民 打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務圈。引導社會力量參與共建“博物館之城”,廣泛開展“書香北京”全民閱讀活動。抓好重大革命、歷史、現實和北京題材創作,推出更多精品力作。

                                      煥發文化創新活力 推動文化與科技、金融、商貿等融合發展,提升文化產業園區服務水平。深化市屬文藝院團改革。實施“漫步北京”計劃,精心設計旅游產品。創辦北京文化論壇,辦好中國藝術節、北京國際設計周等活動。

                                      緊扣“七有”“五性”,持續保障和改善民生

                                      穩步提高居民收入 堅持就業優先,實施支持新就業形態發展計劃,做好困難群體就業幫扶。開展大規模多層次職業技能培訓,提升人力資本質量和專業技能。研究制定促進共同富裕實施方案。健全多層次社會保障體系,完善社會救助制度。

                                      整體提升教育發展質量 深化“雙減”工作,完善學??荚u機制,強化教育督導,促進學生養成體育運動習慣。積極發展普惠托育服務,出臺政策支持幼兒園招收2至3歲幼兒。加快義務教育優質均衡、普通高中多樣化發展,新增中小學學位2萬個。促進高校內涵、特色、差異化發展,建設新一輪高精尖創新中心。

                                      努力提供優質便利養老服務 建立街鄉鎮養老服務聯合體運行機制,提升社區養老驛站服務質量。鼓勵市場化專業機構參與提供助餐等養老服務,發展時間銀行等互助養老模式,全面推行長期護理保險,健全失能失智老年人照護體系。

                                      全方位守護人民健康 優化醫療資源布局,改革公立醫院績效評價機制,完善分級診療制度,暢通基層預約轉診渠道,提高家庭醫生服務能力。加快發展研究型醫院、研究型病房。促進中醫藥傳承創新發展。深化愛國衛生運動。落實全民健身實施計劃,精心組織各級各類體育賽事,打造國家全民健身典范城市。

                                      堅持“房住不炒”保持房地產調控政策連續性穩定性,做好住房供地保障,籌集建設保障性租賃住房15萬套,竣工各類保障房8萬套。研究適應多子女家庭的公租房政策,調整建設標準和配租辦法。加強住房租賃市場管理,促進房地產業良性循環和健康發展。

                                      統籌發展和安全,建設人民滿意的安全城市

                                      加快韌性城市建設 把韌性城市要求融入城市規劃建設管理全過程。提升河道、城市積水點等重點區域的災害防御能力,推進城市老化管道更新改造。提升預報預警水平,做好應急物資儲備,增強極端天氣、地質災害、公共衛生事件等應急管理能力。

                                      打造更高水平的平安北京 強化交通運輸、危險化學品、建筑施工等領域監管執法,做好城市消防、森林防火等工作,堅決遏制重特大安全事故。全面開展燃氣安全排查整治。抓好電動自行車全鏈條安全管理。加強食品藥品安全監管。堅決防范化解各類金融風險。常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

                                      全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針依法維護婦女兒童、殘疾人權益。

                                      政府自身建設 

                                      努力提升治理效能和服務水平

                                      著力增強政治意識,切實做到“兩個維護”牢記“看北京首先要從政治上看”的要求,堅持和捍衛“兩個確立”,不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話指示批示精神。持續推進中央第六輪巡視、第二輪中央生態環境保護督察等反饋問題整改。

                                      著力樹牢法治思維,切實做到依法行政自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督,自覺接受市政協民主監督。把政府一切工作都納入法治軌道。加快推進數字經濟、城市更新等重點和新興領域立法。不斷提高執法的規范性和透明度。

                                      著力強化擔當作為,切實做到勤政為民把抓落實作為開展工作的主要方式,事不避難、一抓到底。加強數字政府建設,優化“每月一題”和“服務包”等工作機制,持續開展“局處長走流程”。始終堅持政府過緊日子,嚴格控制政府機關運行成本。

                                      著力推進自我革命,切實做到廉潔從政嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求,嚴格落實意識形態工作責任制,加強對“一把手”和領導班子監督。持續加大審計監督力度。依法依規、及時準確公開政府信息。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,永葆為民務實清廉的政治本色。(高枝、范俊生)

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